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加强基建队伍管理 支撑“大建设”体系建设
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华安电力:为加快建设“一强三优”现代公司,国家电网公司党组提出要牢牢抓住“十二五”重要战略机遇期,实现更高层次、更高水平、更高质量的发展,力争到“十二五”末,初步建成世界一流电网、国际一流企业的宏伟目标。建设世界一流电网,需要有“纵向贯通、横向协同、分层管理、精干高效”的基建管理架构,更需要一支创新能力强、技术水平高、整体素质优的专业化建设队伍作为支撑。

 

  必须深刻认识“大建设”体系下基建队伍建设的重要性和紧迫性。作为“三集五大”体系的核心业务之一,“大建设”体系的建立和运行,实现了电力基本建设管理组织结构的优化,业务流程的再造,管理模式的创新,基建管理体系向着集约化、扁平化、专业化方向迈进。新的管理体系必然对队伍的结构、人员的技术业务素质、工作效率和质量等方面提出更高的要求。但是,在传统的基建管理模式下,加之黑龙江省电力有限公司特定的历史条件、经济环境、投资规模的影响,基建管理队伍和施工队伍长期存在着管理层级多、链条长、效率低的情况,一些施工企业规模小、力量分散、施工能力低,管理粗放、技术力量参差不齐,施工装备落后等,这些问题必然影响和制约着“大建设”体系建设后的工作效率和效果,必须借助“大建设”体系建设的有利时机,从根本上解决长期困扰基建队伍建设的根本性问题。

 

  优化整合施工资源,提高施工队伍的整体实力。优化整合施工队伍资源,实施区域横向一体化结构调整战略,通过企业合并和资产重组,实现生产要素的合理流动和资源的优化配置,施工队伍资源向省公司、地(市)公司两级集中。应按照“大建设”体系建设要求,在省公司层面,保留省送变电公司一支一级资质的施工队伍;地市公司层面,通过集中人才力量、集中施工装备、扩大业务规模,促进企业资质升级和能力提升,使每个地(市)公司拥有一支二级资质及以上的施工队伍;县公司层面,逐步将数量众多、竞争能力差的施工队伍全部整合到地市公司中,提高企业规模化效益,降低管理成本,避免内部无序竞争。形成省公司、地市公司施工队伍为建设中坚力量的两级层次结构,分别具备在不同电压等级、不同地域条件的项目上参与市场竞争的能力。

 

  优化整合施工装备资源。以黑龙江省送变电工程公司施工装备为基础,探索建设省公司区域内施工装备资源共享平台。逐步淘汰各地市公司施工企业的老旧施工装备,消除施工安全隐患;通过调配、租赁等方式,降低施工装备空置率,节约施工成本,进一步加快先进施工机械的使用,提高施工技术含量和施工工艺水平。

 

  明确企业发展定位,促进施工企业健康发展。通过“大建设”体系职责的重新划分,以及市场竞争机制,促进各所属施工企业找准自身发展定位。一是做强电网建设主营业务,提高工程质量,适应建设坚强智能电网要求;二是充分发挥施工企业的人员优势、装备优势和技术优势,合理利用剩余资源,向多元化方向发展,弥补地区经济发展缓慢、电网建设任务不足、经营效益不稳定的局面。黑龙江省送变电公司通过市场竞争,主要承接220千伏及以上施工任务和应急抢修任务,受托开展500千伏线路的运维检修业务,逐步向施工管理型企业转变;地市公司施工企业通过市场竞争,主要承接110千伏及以下工程施工任务。实行建设梯队的动态划分机制,施工能力和施工质量达到要求的队伍,通过市场竞争,主要承担区域内施工任务,施工能力不能达到要求的施工队伍,逐步向省送变电公司的合格分包商方向发展,并承担35千伏及以下更低电压等级的施工任务,通过竞争机制促进队伍能力的进一步提升。

 

  加强队伍专业管理,打造合格施工管理团队。将建设队伍专业管理纳入到基建部门职能管理工作中,拓展“大建设”体系的业务广度和工作深度,形成业主、监理、施工队伍系统完整的专业化管理链条,通过外部管理来推动企业内部建设,进而适应建设坚强智能电网需求。专业管理工作要以人才培养为主线,着力打造合格的施工管理团队,逐步改善优秀管理人员匮乏、企业结构性缺员的现象,消除施工企业管理短板。建立施工管理人员人才库,定期动态更新,实时掌控队伍的总体情况;加强专业培训、竞赛考试和专业交流,积极培育合格的施工项目经理和安全质量管理人员;开展帮扶活动,借助省送变电公司在国内外施工的先进管理经验,对各地市公司所属施工队伍进行项目施工指导,强化标准施工工艺和新技术的应用,带动地市公司所属队伍提高施工管理水平;建立施工管理人员数量对工程的约束机制,以合格的施工管理团队数量确定该企业能够承担的最大工程数量,杜绝出现以包代管的现象,确保工程建设质量。

 

  加快培养各级各类专业人才队伍。按照“大建设”体系建设的总体要求,加快培养各级各类专业人才,形成适应企业变革要求和创新发展的高素质基建管理队伍。首先,要打破地域界限,将全省现有的优秀技术业务人才进行整合,配齐配强省公司基建部本部和省公司经研院各中心等业务支撑单位,最大限度发挥现有技术业务骨干的作用。其次,要全面规划基建队伍建设和管理工作,根据实际工作需要,按计划分步实施。加快建设技术业务人才培养、使用、待遇一体化机制和灵活的用人用工机制,岗位控制与加强力量之间有机平衡,更好地适应企业集约化发展方向。通过优胜劣汰,形成以业绩、能力论高低的良好氛围,增强企业抓培训和每个员工学业务、强素质的内动力,在建设世界一流电网的进程中,培养和造就一支优秀的基建队伍。(华安电力